“我覺(jué)得很冤枉，是被別人下套設(shè)計(jì)了！”陜西省安康市寧陜縣居民董剛，怎么也沒(méi)有想到，自己辛辛苦苦替廠家銷(xiāo)售農(nóng)機(jī)，到頭卻被廠家以“拖欠貨款”為由告上法庭。在整理證據(jù)資料應(yīng)訴的過(guò)程中，他發(fā)現(xiàn)，跟他合作的幾個(gè)公司涉嫌套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款。

　　2023年8月14日，在寧陜縣城，記者見(jiàn)到了取保候?qū)徶械亩瓌?，?tīng)他講述了自己代銷(xiāo)農(nóng)機(jī)具的整個(gè)過(guò)程。

　　董剛告訴記者，2012年，時(shí)任寧陜縣農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣與管理中心站（以下稱(chēng)：農(nóng)機(jī)站）站長(zhǎng)付文全來(lái)到他家開(kāi)的優(yōu)明汽車(chē)綜合修理部，告訴他，因?yàn)閺?013年開(kāi)始要取消主管部門(mén)自主銷(xiāo)售補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具，變?yōu)槭袌?chǎng)化模式，由農(nóng)戶(hù)全額購(gòu)機(jī)申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼，補(bǔ)貼款直接撥付給購(gòu)機(jī)者?？h上準(zhǔn)備開(kāi)設(shè)一個(gè)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和售后服務(wù)的供貨站，詢(xún)問(wèn)董剛是否有意向參與。

　　“我家當(dāng)時(shí)剛修了房子沒(méi)有資金，也不懂相關(guān)業(yè)務(wù)，就提出了一些疑問(wèn)?！倍瓌傉f(shuō)，當(dāng)時(shí)付文全表示不需要墊付貨款，對(duì)方把貨送來(lái)你們雙方簽字確認(rèn)，貨賣(mài)出去后收回貨款打到對(duì)方指定賬戶(hù)，只需要有存放貨物的地方就行，按照銷(xiāo)售產(chǎn)品補(bǔ)貼金額的3%作為勞務(wù)費(fèi)。

　　董剛考慮后答應(yīng)了在自家汽車(chē)維修部開(kāi)辦“代銷(xiāo)點(diǎn)”的事情，并由付文全幫忙辦理了相關(guān)手續(xù)。后來(lái)在付文全的牽頭下，董剛分別與安康農(nóng)旺農(nóng)機(jī)有限公司（下稱(chēng)安康農(nóng)旺）、漢中東方機(jī)械制造有限公司（下稱(chēng)漢中東方）、平利電機(jī)制造有限公司（下稱(chēng)平利電機(jī)）和西安中天農(nóng)機(jī)有限公司（下稱(chēng)西安中天）簽訂了《委托書(shū)》和《農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售代理合同》。

　　2013年，董剛開(kāi)始在自己家的維修部干起了代理銷(xiāo)售農(nóng)機(jī)具的事情。日常銷(xiāo)售過(guò)程中，上述四家公司按照銷(xiāo)售代理合同約定，將標(biāo)注銷(xiāo)售價(jià)格的水泵、微耕機(jī)、殺蟲(chóng)燈、烘干機(jī)、鍋爐等農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品發(fā)到他的“代銷(xiāo)點(diǎn)”，“農(nóng)機(jī)站接到付站長(zhǎng)的電話(huà)或者合作社負(fù)責(zé)人拿來(lái)的付站長(zhǎng)的‘批條’，按照相關(guān)貨品數(shù)量發(fā)貨給合作社，等補(bǔ)貼款下來(lái)劃撥到購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的合作社，付站長(zhǎng)會(huì)第一時(shí)間給我打電話(huà)讓我去相關(guān)合作社收貨款，然后將收到的貨款全額打到供貨公司指定的賬戶(hù)。”董剛介紹了2013年自己代理銷(xiāo)售上述四家公司的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的大致流程。

　　到了2013年底，上述四家公司按照約定根據(jù)銷(xiāo)售量給董剛支付了相關(guān)勞務(wù)費(fèi)。因?yàn)楹献鞅容^順利，以至于第二年在沒(méi)有續(xù)簽銷(xiāo)售代理合同的情況下，董剛依然照往常模式代理銷(xiāo)售相關(guān)產(chǎn)品。只是安康農(nóng)旺改變了合作方式：在產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格不變的情況下，安康農(nóng)旺要求董剛在收到產(chǎn)品時(shí)，要以低于銷(xiāo)售價(jià)格的“進(jìn)貨價(jià)”支付貨款，不再接受以前的銷(xiāo)售流程。因?yàn)榈谝荒旰献鲯炅它c(diǎn)錢(qián)，董剛也有資本墊資，便接受了安康農(nóng)旺的要求，自己墊資支付貨款賺取差價(jià)。

　　因?yàn)槲幕潭炔桓?，也不懂相關(guān)規(guī)定，董剛并不理解安康農(nóng)旺為什么要改變合作方式，“付文全讓我怎么辦，我就怎么辦?！苯酉聛?lái)幾年，董剛和上述幾家公司的合作便依照這樣的原則。

　　上述另外三家公司中，平利電機(jī)因?yàn)橹饕a(chǎn)品為烘干機(jī)等大件，占地方，“代銷(xiāo)點(diǎn)”放不下，接到付文全的電話(huà)或者收到批條后，董剛會(huì)將相關(guān)材料發(fā)給平利電機(jī)由該公司直接將貨發(fā)給購(gòu)買(mǎi)者，購(gòu)買(mǎi)者支付貨款給公司，繞開(kāi)了董剛；漢中東方基本保持2013年的銷(xiāo)售流程；西安中天非?；钴S，“時(shí)不時(shí)就會(huì)送一車(chē)貨過(guò)來(lái)，我都不清楚這些產(chǎn)品是哪個(gè)合作社要購(gòu)買(mǎi)的，時(shí)間一長(zhǎng)，西安中天的產(chǎn)品堆滿(mǎn)了房間?！痹谶@個(gè)銷(xiāo)售過(guò)程中，董剛會(huì)接到付文全很多“給某某某合作社發(fā)多少貨，貨款隨后結(jié)算”內(nèi)容的電話(huà)，他都會(huì)遵照辦理。

　　2021年6月，董剛接到法院傳票，得知西安中天法人代表孟某某因他拖欠貨款將他起訴。接到傳票的那一刻，董剛一下子蒙了。2016年4月5日后西安中天再?zèng)]有給自己供過(guò)貨，2019年6月4日西安中天還把積壓在自己家維修部的貨全部拉走，這期間自己每收到一筆貨款就及時(shí)打到西安中天公司的賬上，連自己汽車(chē)維修部賺的錢(qián)也貼了進(jìn)去，為什么還會(huì)被告？

　　接下來(lái)為了應(yīng)訴，董剛和原委托訴訟代理人四處奔走查找資料證據(jù)，才發(fā)現(xiàn)這不是一起簡(jiǎn)單的銷(xiāo)售合同糾紛案，在自己和上述四家公司合作期間，涉嫌套取巨額農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款，自己不知不覺(jué)身陷犯罪的旋渦。

　　陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局制定的全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理流程大致是，首先購(gòu)買(mǎi)者要自主購(gòu)機(jī)，有真實(shí)交易過(guò)程，產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)為其出具全額稅務(wù)通用機(jī)打發(fā)票等，然后購(gòu)買(mǎi)者申請(qǐng)補(bǔ)貼，街鎮(zhèn)（社區(qū)）部門(mén)及時(shí)組織核實(shí)公示，其中已辦理牌證及縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)已核實(shí)的機(jī)具街鎮(zhèn)（社區(qū)）不再核實(shí)，核實(shí)完后匯總公示，公示無(wú)異議生成補(bǔ)貼明細(xì)表，由街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén)報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)，最后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼明細(xì)表抽查核實(shí)，確認(rèn)無(wú)誤向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)結(jié)算，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)無(wú)誤后通過(guò)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”兌付資金。

　　學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)后，董剛猛然醒悟：原來(lái)這幾年自己的“代銷(xiāo)點(diǎn)”一直沒(méi)有按照相關(guān)流程銷(xiāo)售農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品，甚至存在相關(guān)企業(yè)和農(nóng)機(jī)站聯(lián)合繞過(guò)他虛開(kāi)發(fā)票以次充好的事情。

　　董剛告訴記者，在調(diào)查取證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)付文全多次先給各村鎮(zhèn)的專(zhuān)業(yè)合作社辦理《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書(shū)》，又與供貨企業(yè)聯(lián)合先開(kāi)出辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)用的購(gòu)機(jī)發(fā)票后，再供貨或者少供貨甚至不供貨的方式套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款。

　　“因?yàn)檫@種違規(guī)操作，在2014年-2015年期間付文全伙同企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票辦理了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，城關(guān)鎮(zhèn)驗(yàn)貨員驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)票上標(biāo)注的合作社并沒(méi)有實(shí)際購(gòu)買(mǎi)機(jī)器，便給縣財(cái)政局發(fā)去了‘未供貨不予補(bǔ)貼’的函，得知消息后付文全急忙聯(lián)系銷(xiāo)售企業(yè)補(bǔ)齊了貨物，到貨后發(fā)了復(fù)驗(yàn)函，這批補(bǔ)貼款才順利撥付?！倍瓌偨o記者看了一份西安中天與其父親所謂的清算單，“清算單上合鑫玉米脫粒機(jī)是以1579臺(tái)計(jì)算的，我們?nèi)ヘ?cái)政局查閱的相關(guān)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)票合計(jì)數(shù)字是1676臺(tái)，根據(jù)查詢(xún)供貨記錄西安中天只供貨了1452臺(tái)，其中只有180臺(tái)是包含電機(jī)能正常使用的玉米脫粒機(jī)，剩余的1272臺(tái)就沒(méi)有電機(jī)，只是一個(gè)空殼子不能正常使用?！?/p>

　　董剛認(rèn)為，正是這樣的違規(guī)造成虛開(kāi)發(fā)票以次充好等行為，導(dǎo)致貨款無(wú)法如實(shí)核對(duì)并難以收回。

　　2021年11月26日，董剛來(lái)到寧陜縣公安局報(bào)警，反映西安中天公司孟某某通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票套取政府補(bǔ)貼資金，該局受理案件，同年12月24日，寧陜縣公安局決定對(duì)孟某某以詐騙案立案?jìng)刹椋?022年7月28日，董剛被寧陜縣公安局以涉嫌詐騙罪刑事拘留。

　　取保候?qū)徍?，董剛繼續(xù)收集證據(jù)，積極應(yīng)訴。

　　2023年8月14日，記者來(lái)到寧陜縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，了解農(nóng)機(jī)站原站長(zhǎng)付文全涉嫌套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的事情，希望同付文全核實(shí)相關(guān)問(wèn)題。該局辦公室楊主任聯(lián)系局領(lǐng)導(dǎo)后告訴記者，局分管領(lǐng)導(dǎo)去鄠邑區(qū)參加培訓(xùn)，付文全因身體手術(shù)原因前往西安，因?yàn)榭h紀(jì)委已經(jīng)介入此事，根據(jù)組織原則在相關(guān)調(diào)查結(jié)果沒(méi)有出來(lái)前，局里不便發(fā)表意見(jiàn)。

　　據(jù)了解，因公職人員涉嫌相關(guān)案件，2023年6月4日，寧陜縣紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查付文全一案。8月15日，該縣紀(jì)委工作人員說(shuō)：“案件紀(jì)委正在調(diào)查中，一般調(diào)查周期為3-6個(gè)月，估計(jì)下個(gè)月就會(huì)有初步結(jié)果?！?/p>

　　“在中央撥款的范圍內(nèi)我們只負(fù)責(zé)相關(guān)補(bǔ)貼款的撥付，具體的審核由相關(guān)局一級(jí)單位完成的，按照其匯總的具體款項(xiàng)，財(cái)政局直接撥付到相關(guān)人的‘一卡通’上?！睂庩兛h財(cái)政局工作人員表示，補(bǔ)貼款的審核由相關(guān)局級(jí)單位完成，具體到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款，是由縣農(nóng)機(jī)站完成的。

　　對(duì)于董剛和西安中天及寧陜縣公職人員涉嫌參與套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款一事，本報(bào)將繼續(xù)跟蹤報(bào)道。

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